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“冒名顶替上大学”拟入刑引发炎议行家呼吁

2020-11-22 03:12

  原标题:“冒名顶替上大学”拟入刑引发炎议行家呼吁

  “冒名顶替上大学”拟入刑引发炎议行家呼吁

  对个案背后违规链条深挖到底

  ● 高考行为吾国周围最大、参添人数最多的选拔性同一考试,是吾国实现哺育公平的主要工具。任何在高考中营私舞弊的做法,都是对哺育公平的羞辱与挑战

  ● 进入公多视野的“冒名顶替上大学”案件,其实只是冒名顶替上大学作恶运作的冰山一角。随着指纹识别、人脸识别、虹膜识别等技术的普及行使,暗藏在片面民办高校的冒名顶替暗幕将不息浮出水面

  ● 冒名顶替陵犯的不光是被顶替者的幼我益处,更是哺育公平这块维系社会安详的主要基石。只有对每个个案背后的违规操作链条深挖到底,才能够纠正习惯清晰价值导向,彰显法治立场与公平态度,真实竖立“高考顶替不走为”的红线

  高考行为吾国周围最大、参添人数最多的选拔性同一考试,是吾国实现哺育公平的主要工具。任何在高考中营私舞弊的做法,都是对哺育公平的羞辱与挑战。然而,“冒名顶替上大学”的讯息事件却一再展现。

  近日,一则消息在网络刷屏:国家拟修法,将冒名顶替上大学走为认定为作恶。据晓畅,10月13日挑请十三届全国人大常委会第二十二次会议审议的刑法修整案(十一)草案二次审议稿第二十六条拟规定,在刑法第二百八十条之一后增补一条,行为第二百八十条之二:“盗用、冒用他人身份,顶替他人取得的高等学历哺育入学资格、公务员录用资格、就业安放待遇的,处三年以下有期徒刑、拘役或者约束,并责罚金。机关、教唆他人实施前款走为的,按照前款的规定从重责罚。”

  有行家告诉《法治日报》记者,按照刑法谦抑原则,在能够按照其他法律惩戒作恶走为维护社会秩序时,刑法不该被滥用。但同时,在面对陵犯法好的作恶走为时,刑法也不该缺位。“冒名顶替上大学”于社会、于幼我都造成了主要的法好侵入,必要行使刑法客不悦目评价,发挥哺育、强制作用。对于此前的历史遗留题目也答厉查,以此清除作恶运作益处链,维护公平与公理。

  冒名顶替事件频发

  引发社会普及关切

  1990年,齐玉苓参添同一招生考试,分数超过委培生录取线,被山东省济宁商校录取。陈晓琪因预选考试收获分歧格失踪参添统考资格,遂将齐玉苓的录取知照照顾书从滕州八中领走,并以齐玉苓的名义就读于济宁商校。

  9年后,得知本身被人冒名顶替的齐玉苓,以姓名权、受哺育权受到侵入为由拿首诉讼,枣庄市中级法院一审仅声援齐玉苓相关姓名权的诉讼乞求,认为齐玉苓主张侵入受哺育权的证据不及,不及成立。其后,齐玉苓对一审判决不屈,挑出上诉。

  山东省高级人民法院二审时针对适用法律方面的疑难题目,报请最高人民法院进走注释。随后,最高法作出了《关于以侵入姓名权的手腕侵入宪法珍惜的公民受哺育的基本权利是否允诺担民事义务的批复》,认为“按照本案原形,陈晓琪等以侵入姓名权的手腕,侵入了齐玉苓按照宪法规定所享有的受哺育的基本权利,并造成了详细的损坏效果,允诺担响答的民事义务。”

  这一批复,引发了学界关于法院裁判是否能适用宪法,以及受哺育权性质的普及商议。尽管学界不悦目点纷歧,但该案经历认定“以侵入姓名权为形势,内心侵入了公民的受哺育权,允诺担民事义务”,为“冒名顶替上大学”案件挑供了法律上的解决思路。

  2009年,同样被冒名顶替的罗彩霞以侵入姓名权、受哺育权为由,将王佳俊等8人诉至法院,法院仅受理了姓名权侵权诉讼。

  罗彩霞是湖南省邵东县灵官殿乡人。她和王佳俊均为邵东一中2004年298班答届文科卒业生,两人同时参添高考,罗彩霞收获为514分,没达到湖南省以前的二本录取分数线。王佳俊收获为335分,远未达到清淡高校本科最矮限制录取线。

  2004年9月,时任隆回县公安局政委的王峥嵘(王佳俊的父亲)在王佳俊班主任先生张文迪的协助下,获得了罗彩霞高考收获等相关信息,随后经历捏造罗彩霞的迁移证、高考档案,并经历同学相关最后使女儿王佳俊被贵州师范大学思维政治哺育专业降矮20分定向补录。贵州师范大学历史与政治学院院长唐昆雄代领了伪罗彩霞的录取知照照顾书。

  此事件经报道后,引首了国家相关部分的高度偏重。最后,该案以协调结案,罗彩霞获赔4.5万元,屏舍了其他诉讼乞求。紧接着,各地版本的“罗彩霞事件”,如“北京邹志静事件”“湖北王俊亮事件”一连被曝光。

  据《法治日报》记者不十足统计,仅媒体报道的“冒名顶替上大学”案件就达上百件。

  北京市人大常委会立法询问行家胡功群指出,冒名顶替陵犯的不光是被顶替者的幼我益处,更是哺育公平这块维系社会安详的主要基石,于是诸多“冒名顶替上大学”事件一经曝光,便会快捷引首舆论哗然。在为被顶替的当事人鸣不屈、感叹错位人生的同时,公多对哺育公平的憧憬也一次次受到冲击。

  亟须完善制度规则

  的确维护公平偏袒

  早在2009年“罗彩霞事件”引首舆论关注后,哺育部高校弟子司就曾发出《关于核实清淡高等私塾重名重身份证号在校生学籍的知照照顾》。该知照照顾请求,厉格复核同姓名同身份证号在校生学籍。

  不查不清新,一查吓一跳。相通的“罗彩霞事件”竟在各地高校远大存在,大量冒名顶替的伪弟子都荟萃在二三类本科高校,稀奇是民办高校和二级学院。

  据媒体报道,河南一所高校被清退的伪弟子就达300多人,云南省2009年清淡高校学历电子注册遗留数据中,有1547名弟子“查无录守信息”。

  今年6月,山东冠县农家女陈春秀被“冒名顶替上大学”事件再度引首关注。陈春秀在学信网上查询学籍信息时,不测埠发现本身已于2004年9月1日进入山东理工大学国际经济与贸易专业(专长)就读。以前,她被该校录取后,却因迟迟异国等到录取知照照顾书而不得不离乡打工。

  其后,经山东省纪委监委等相关单位调查核实,陈巨鹏、张峰等人经历冒领录取知照照顾书、捏造档案、户籍造伪等手腕使陈艳萍顶替了陈春秀,进入山东理工大学学习。

  据不十足统计,截至现在被曝光的冒名顶替他人上学的人数已达250人,其中247人来自山东高校。安徽、山西等地,狠狠干新影音先锋也有高校公示并处理了冒名顶替者。

  今年7月2日,哺育部在其官网发布了题为《最高标准 最厉举措辛勤以赴做好2020年高考做事》的通报文章,其中针对公多关心的“冒名顶替”题目,特意作出了厉肃外态。

  通报外示,哺育部将以最邃密的程序保障招生公平,针对群多关心的炎点难点题目,完善制度规则,出重拳阻滞漏洞,的确维护高校招生公平偏袒。为此,通报特意强调:对弄虚作伪、考试舞弊、骗取添分资格或企图冒名顶替的重生,哺育主管部分将坚决作废其入学资格,同时互助公安、纪检监察等部分一查到底。

  《法治日报》记者梳理发现,哺育部除了在其官网发布了通报文章外,并异国针对公多关心的“冒名顶替”题目机关全国性清算。

  安徽财经大学法学院教授张运书认为,进入公多视野的“冒名顶替上大学”案件,其实只是冒名顶替上大学作恶运作的冰山一角。从被媒体曝光的冒名顶替上大学案望,要清查冒名顶替上大学,其实并不难。浅易来说,按照高考考生电子档案——从1999年推进长途录取最先,各地考试招生部分都已经最先竖立考生电子档案,厉格履走入学审核、学籍审核、学历审核,查出冒名顶替并非难事。“山东已清查出200多人涉嫌冒名顶替上大学,可见这一题目在历史上曾有多主要。其他省市也答该进走清查,向社会公布清查效果,维护公平与公理。”

  深挖彻查违规操作

  彻底纠正不良习惯

  《法治日报》记者梳理得知,冒名顶替的方式主要有两栽。其一是在他人不知情的情况下,冒用他人的身份去上大学,这也是舆论关注的主要情形。其二是录取后但未报到的招生指标,被他人冒名顶替去上学,这类情况主要发生在民办高校。

  有业妻子士泄漏,“录取后不报到”的形象已经成为高校录取不及无视的题目,即使清华北大如许的顶尖高校每年也难免“中招”。

  原料表现,某211高校每年在京招生计划约300人,但“录取后不报到”的人数近两年均在40人旁边,已经超过招生名额的1/10。某在京招生朱门,每年在京招生名额超过两千人,近两年“录取后不报到”的考生均超过100人。

  对于不报到的因为,相关招生人员分析认为,除了出国因素,还有片面考生选择了复读。

  在此情况下,片面民办高校为了避免招生指标铺张,四处追求正当对象进走冒名顶替。由于这类情形不易被人举报也异国媒体曝光,一向以来鲜为人知。

  近期,随着大数据的普及行使,指纹识别、人脸识别、虹膜识别等技术,让暗藏在片面民办高校的冒名顶替暗幕浮出水面。武汉一位在某民办私塾做事的负责人泄漏,现在,因涉及“冒名顶替上大学”案件,武汉已有多所民办大学的招办主任被警方带走调查。

  据晓畅,刑法修整案(十一)草案二次审议稿现在处于征求偏见期间。对于“冒名顶替上大学”入刑,无数网友持声援态度,认为该条文回答了社会关切,有助于厉厉责罚冒名顶替者,给意图冒名顶替之人以威慑,进而维护哺育公平安社会公平。

  与此同时,网络上也存在一些分别的声音,认为“冒名顶替上大学”走为无入刑必要。由于现在报道和清查出的“冒名顶替上大学”事件,基本发生在2010年以前,新法不溯及既去,作恶迷惑人无法真实受到责罚。更为主要的是,随着科学技术的不息发展,学籍、户籍管理制度的不息完善,异日能够经历指纹识别、人脸识别、虹膜识别添强身份认证的精准性,“冒名顶替上大学”的难度越来越大,操作能够性微乎其微,此法条一经出台便会“沉睡”,被漠然置之。

  北京市一哺育部分的官员外示,这些高校在2018年至2019年查出这么多冒名顶替情况,并不料味着乱象在这两年里浓密发生,这只是高校倒查之下翻出的“旧账”。许多乱象是前些年附着在学籍管理漏洞与录取知照照顾机制纰漏上的遗留题目,是积累已久的“历史欠账”,只是前两年得到了荟萃清查。

  北京律师肖东平认为,厉查“冒名顶替上大学”的历史遗留题目,司法实践并非无法可依。高考顶替不光是民事侵权,相关涉事人员既能够涉嫌滥用职权、玩忽义务作恶,更有能够涉嫌捏造、变造国家机关公文、证件罪,盗窃国家机关公文、证件罪,盗用身份证件罪,招收弟子营私舞弊罪等多个罪名。倘若涉事做事人员存在收受行贿等走为的,还涉嫌受贿罪。“法院对王佳俊冒名顶替罗彩霞上大学案审理后,对王佳俊的父亲王峥嵘就是以犯捏造国家机关证件罪、受贿罪数罪并罚,判处有期徒刑四年。”

  中南财经政法大学教授郭泽强则认为,冒名顶替操作复杂,一定有地方哺育部分、私塾、户籍管理部分的人员涉及其中,于是当地机构很难查清原形,答该在国家层面成立专项调查组,周详清查全国各地发生的冒名顶替案。固然案件荟萃在山东曝光,但隐微这不太能够只是山东一地存在的形象。倘若开展全国彻查,对每个个案背后的违规操作链条都深挖到底,才能够纠正习惯清晰价值导向,彰显法治立场与公平态度,真实竖立“高考顶替不走为”的红线,让参与者有敬畏之心。(记者王阳 见习记者 白楚玄)

  来源:法治日报

义务编辑:杜鑫瑶



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